现将《周口市推进基本养老服务体系建设实施意见》（以下简称《实施意见》）有关政策解读如下。

一、起草背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视养老事业和养老产业发展，就积极应对人口老龄化、做好养老服务等工作多次作出重要指示批示。2023年5月5日，在二十届中央财经委第一次会议上强调，“推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐”。2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》。2023年7月，河南省人民政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》。为贯彻落实国家、省文件精神，市民政局结合实际，牵头起草了我市《实施意见》，制定了我市基本养老服务清单。

二、起草依据

1.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进基本养老服务体系建设的实施意见>的通知》(中办发〔2022〕42号)

2.《河南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》(豫政办〔2023〕35号)

三、主要内容

（一）总体要求

主要提出了基本养老服务体系建设的指导思想、工作原则和工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心、以改革创新为根本动力，落实党中央、国务院和省委、省政府关于基本养老服务体系建设的决策部署，坚持基础性、普惠性、共担性三个原则。到2025年，基本养老服务体系覆盖全体老年人，服务对象、内容、标准等不断完善，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。

（二）重点任务

围绕我市基本养老服务体系建设，明确了5个方面重点任务和20项具体工作。

一是落实基本养老服务清单。包括制定基本养老服务清单、建立清单动态调整机制2项具体工作。

二是建立精准服务响应机制。包括加强统计调查制度、开展老年人能力综合评估、建立服务对象动态识别机制、加强探访关爱服务4项具体工作。

三是完善基本养老服务保障机制。包括落实社会保障制度、健全照护保障体系、加强人才队伍建设、建立经费保障机制、落实优惠扶持政策5项具体工作。

四是健全养老服务设施供给体系。包括科学规划养老服务设施布局、推进城市居住区养老服务设施达标配建、加快补齐农村养老服务短板、推进适老化改造和无障碍环境建设、培育优质市场主体5项具体工作。

五是提高基本养老服务供给能力。包括强化养老机构兜底保障作用、拓展居家社区养老服务、增强家庭照护能力、推动医养康养融合发展4项具体工作。

（三）组织保障

提出了加强组织领导、强化监督考核、营造良好社会氛围等3条保障措施。

四、《周口市基本基本养老服务清单》说明

《周口市基本养老服务清单》（以下简称《清单》），共包括三类22个服务项目，其中，物质帮助项目12个、照护服务项目9个、关爱服务项目1个。《清单》既有面向特定群体老年人的普惠服务项目，也有面向特殊困难老年人的保障服务项目。下一步，《清单》内容将根据国家、省清单调整情况和我市经济社会发展水平、财力状况等因素，实行动态调整。

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周口市人民政府办公室关于印发周口市推进基本养老服务体系建设实施意见的通知