周口市人民政府办公室
关于印发周口市文物保护和科技创新实施方案的通知
周政办〔2023〕24号
来源: 市政府办公室 时间: 2023-05-20 09:02:12 访问量:0

字体大小[ ] 打印

分享:

各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、周口临港开发区管委会,市人民政府有关部门:

《周口市文物保护和科技创新实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2023年5月11日        

周口市文物保护和科技创新实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“十四五”文物保护和科技创新规划的通知》(国办发〔2021〕43号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省文物保护和科技创新实施方案的通知》(豫政办〔2022〕119号),切实加强我市文物保护和科技创新工作,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神,全面贯彻新时代文物工作方针,以推动文物事业高质量发展为主题,深化文物保护利用改革,强化文物科技创新,拓宽文物展示利用途径,促进文旅深度融合,传承优秀传统文化,全面提升我市文物保护研究利用水平。到2025年,文物依法保护水平显著提升,文物科技创新能力不断跃升,文物保护利用传承体系基本形成,文物机构队伍更加优化,文物领域社会参与活力不断焕发,考古研究持续深入,具有周口特色的博物馆体系更加完善,文物工作在坚定文化自信、建设文化强市、促进经济社会发展中的重要作用进一步发挥,文物保护成果更好惠及人民群众,文物治理体系和治理能力现代化初步实现。

二、主要任务

(一)强化文物资源管理和文物安全工作

1.健全文物资源管理机制。加强市、县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理。摸清全市各级文物保护单位“四有”(有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构)工作底数,全面完善“四有”工作。提前谋划,积极准备第九批全国重点文物保护单位申报工作。推动各县(市、区)建立定期公布文物保护单位和动态更新不可移动文物名录的工作机制,在国土空间规划中落实保护不可移动文物的空间管制措施,统筹划定文物保护单位保护范围、建设控制地带等,纳入国土空间规划“一张图”。依托市智慧文旅管控平台,建设文物资源保护管理平台,加强大数据应用,推进各级文物保护单位保护区划数字化建设,支持淮阳等文物资源丰富的县(市、区)建设文物资源管理平台。(责任单位:各县〔市、区〕政府、市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局、市行政审批政务信息管理局)

2.健全文物安全长效机制。将文物安全工作纳入政府年度目标考核评价体系和平安建设考核体系,健全文物安全责任体系,落实文物安全直接责任人公告公示制度。完善部门协作共商机制,加强文博单位治安防范,依法严厉打击文物违法犯罪行为。实施文物平安工程,加强文物安全设施建设,推动将文物资源监管纳入公共安全视频监控建设联网应用工作内容。加强社会文物管理,规范文物经营活动,扶持中小文物经营主体,正确引导民间收藏。开展文物火灾隐患、地质灾害、洪涝等风险排查整治,完善文物安全应急机制,加强应急处置队伍建设,组织常态化实战演练和教育培训,切实提高文物安全应急处置能力。(责任单位:市委政法委、市文化广电和旅游局、市公安局、市市场监管局、市气象局、周口海关、市应急局)

3.强化文物行政执法督察。加大文物违法案件查处力度,根据“国省督察、市县执法、社会监督、科技支撑”的文物执法督察体系,落实市、县两级文化市场综合执法队伍文物行政执法责任。强化科技应用,实施文物行政执法能力提升工程。(责任单位:市文化广电和旅游局、市文化市场综合行政执法支队)

(二)加强文物科技创新

1.深化文物基础研究。实施文物保护科技项目,开展文物灾害风险防控与应急处置专有技术体系研究和应用,研发文物预防性保护、文物病害无损微损检测和诊断等关键技术及系统解决方案,重点突破古建筑、土遗址、金属文物、纸质文物的病害探测、原位诊断和防治关键技术。(责任单位:市文化广电和旅游局、市科技局)

2.完善文物科技保护网络体系。加强文物保护科研基地建设,支持有条件的文博单位创建国家文物局、省文物局重点科研基地。完善我市文物科技保护平台建设,支持文博单位和社会机构开展科技合作,完善“文物保护科研单位+开发企业+用户”创新发展模式。(责任单位:各县〔市、区〕政府、市文化广电和旅游局、市行政审批政务信息管理局、市科技局)

3.强化科技对文物保护的引领作用。开展馆藏文物病害调查工作,建立文物保存现状数据库,编制馆藏文物修复规划,实施馆藏珍贵文物保护修复计划。开展全市文物保护单位范围内古树名木、土遗址、壁画等文物的病害调查工作,编制病害治理方案。实施预防性保护达标工程,推进不可移动文物数字化保护展示项目。(责任单位:市文化广电和旅游局、各县〔市、区〕政府)

(三)提升考古研究水平

1.推进考古与大遗址保护。认真贯彻落实国家《大遗址保护利用“十四五”专项规划》,持续做好平粮台古城遗址保护管理工作。推动列入国家考古遗址公园立项名单的平粮台古城遗址、列入河南省考古遗址公园立项名单的太清宫遗址考古遗址公园建设。支持时庄遗址申报国家、省级考古遗址公园。围绕“考古中国·夏文化研究”等重大课题,持续开展平粮台古城、时庄、朱丘寺等遗址考古工作。支持大遗址集中分布区域探索建立文物补偿、土地增减挂钩等制度。(责任单位:市文化广电和旅游局、市发展改革委、市自然资源和规划局,淮阳区政府、鹿邑县政府)

2.加强基本建设考古发掘管理。落实“先考古、后出让”制度,深入推进“考古前置”改革。完善行政审批制度,加强基本建设中的文物保护工作。加快考古单位文物库房、整理场地、资料室等基础设施建设,提升考古设施装备水平。(责任单位:市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局)

3.建设现代考古技术体系。推动市文物部门加强与北京大学、中国科学技术大学、河南省文物考古研究院、郑州大学、河南大学等高等院校、科研机构合作,共同建设综合考古平台。推动建设区域科研基地和区域文物考古标本中心库房。(责任单位:市文化广电和旅游局、市科技局)

(四)强化文物古迹保护

1.统筹城乡文物保护。完善保护管理机制,强化历史文化名城名镇名村、历史文化街区中的文物保护利用。做好传统村落整体保护,加大集中成片文物保护力度。(责任单位:市住房城乡建设局、市文化广电和旅游局、市农业农村局)

2.申报世界文化遗产。提升周口关帝庙保护展示水平,筹备举办周口漕运文化展,推动《周口关帝庙保护条例》出台,积极筹备周口关帝庙参与关圣文化史迹联合申报世界文化遗产工作。做好太昊陵庙、太清宫遗址等国保单位的保护利用工作,为伏羲文化、老子文化申报世界文化遗产做好基础性工作。(责任单位:市文化广电和旅游局、川汇区政府、淮阳区政府、鹿邑县政府)

(五)加强革命文物保护管理利用

1.加大革命文物保护力度。深化基础研究,积极推进互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科学技术在文物保护、考古研究、博物馆展览、文物资源管理等领域的运用。实施革命旧址维修保护和环境整治计划、馆藏革命文物预防性保护和数字化展示计划。加强低级别不可移动革命文物保护,及时把具有重要价值的革命旧址核定公布为文物保护单位,加快推进低级别不可移动革命文物保护利用试点工作。加强整体保护,加快编制全市革命文物保护利用工作规划。(责任单位:市委宣传部、市委党史和地方史志研究室、市文化广电和旅游局、市退役军人局)

2.深化革命文物研究阐释。依托高等院校、革命博物馆纪念馆等共同建设革命文物协同研究基地,加强学术研究、人才培养和跨学科合作,形成更多研究成果。推进革命文物史料抢救、征集和研究工作,深入挖掘和阐释革命文物蕴含的思想内涵、时代价值、历史意义和教育意义。(责任单位:市委宣传部、市委党史和地方史志研究室、市档案馆、市教育体育局、市文化广电和旅游局、市退役军人局、市社科联)

3.提升革命文物展陈水平。推进我市革命类专题博物馆建设,支持符合条件的革命博物馆纪念馆建设国家一(二、三)级博物馆,打造以国有革命博物馆纪念馆为引领,各级各类革命博物馆纪念馆共同发展的展示体系。围绕重大历史事件、重要时间节点,策划推出一批革命文物精品展览。合理利用数字化等现代科技手段,增强革命文物陈列展览的互动性和体验性。(责任单位:市委宣传部、市委党史和地方史志研究室、市文化广电和旅游局、市退役军人局)

4.拓展革命文物利用方式。加强革命旧址分类合理利用,提升革命旧址开放水平。打造红色旅游品牌,大力发展红色旅游及红色研学旅行,串联杜岗会师纪念馆、吉鸿昌将军纪念馆、李之龙革命活动旧址、薛朴若故居等文物保护单位,推出一批红色经典景区和精品线路,促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等业态融合,助力乡村振兴。鼓励党政机关、企事业单位、驻地部队等依托革命博物馆纪念馆和革命旧址开展瞻仰参观、缅怀祭扫等主题活动。支持全国红色基因传承平台建设。(责任单位:市文化广电和旅游局、市委宣传部、市委党史和地方史志研究室、市退役军人局、西华县政府、扶沟县政府、淮阳区政府)

(六)推进博物馆事业高质量发展

1.优化博物馆布局。加快完善以市、县级博物馆为主体,行业和非国有博物馆为补充的具有周口文化特色的博物馆群落体系。支持在川汇区、淮阳区等文化资源丰厚的地方建设博物馆群落。推进遗址博物馆、工业遗产博物馆和农耕文化博物馆等特色专题博物馆建设。(责任单位:市委宣传部、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市农业农村局,川汇区政府、淮阳区政府)

2.提升博物馆公共服务能力。提高策展水平,推出一批精品展览。依托馆藏文物优势,实施馆藏文物资源共享工程。强化博物馆智慧化数字化建设,提升文物数字化展示水平。(责任单位:市文化广电和旅游局)

3.创新博物馆管理体制机制。健全博物馆免费开放机制,推进博物馆免费开放工作。加强文物藏品保护管理,开展新增藏品清库登记建档工作。规范和扶持非国有博物馆发展。健全博物馆法人治理结构,分类推进博物馆理事会制度建设,加快博物馆治理体系和治理能力现代化。实施“博物馆+”战略,促进博物馆与教育、科技、旅游等融合发展。(责任单位:市文化广电和旅游局、市教育体育局、市科技局)

(七)大力推进文物活化利用

1.提炼中华文明标识。依托平粮台古城遗址、太清宫遗址、时庄遗址、太昊陵庙、南顿故城、陈楚故城、叶氏庄园、黄泛区农场等重要遗址遗存,提升保护水平,创新展示方式,建设一批展示园区,充分展示我市伏羲文化、老子文化、黄泛区文化,以及中华文明探源工程在周口取得的成果。在我市丰富的文物资源中提炼中华文明精神标识,打造文化地标。(责任单位:市委宣传部、市文化广电和旅游局、淮阳区政府、鹿邑县政府、项城市政府、商水县政府)

2.加强文物价值阐释传播。健全文物价值传播推广体系,加大文物文化精髓和时代价值传播力度。利用国际博物馆日、国际古迹遗址日、文化和自然遗产日等时间节点,创新开展社会宣教活动和考古研学活动。构建市级考古成果对外发布平台,加强考古和历史研究成果传播。(责任单位:市委宣传部、市文化广电和旅游局、周口日报社、周口广播电视台)

3.推动文旅文创融合发展。系统梳理文物资源,挖掘历史文化价值和旅游资源禀赋,扩大文物资源社会开放度,丰富文物活化利用业态。完善文物单位创意产品开发机制,推动先进数字技术与馆藏文物资源相结合,创新设计特色文化创意产品,打造一批有影响力的文化创意品牌。(责任单位:市文化广电和旅游局、各县〔市、区〕政府)

4.深化文物保护利用改革。创新文物保护利用机制,加强文物和文化遗产保护利用。推动全市文物资源数字化管理。完善各方参与的文物保护利用支持政策,保障相关方合法权益。建设市级文博专家委员会,鼓励支持文物资源丰富的县(市、区)成立文博专家委员会,提升建设水平,确保充分发挥作用。(责任单位:市文化广电和旅游局、各县〔市、区〕政府)

5.加强文物对外交流合作。充分利用我市优秀文物资源,开展国内外文物陈展,引进国内外先进、优秀展览项目,加强与全国各地文物交流合作,做好文物文化资源的宣传推介,学习借鉴先进经验,不断提升周口文化影响力。(责任单位:市委宣传部、市文化广电和旅游局)

(八)壮大文物人才队伍

1.构建多层次文物人才培养体系。加强文博领军人才、文物科技人才、文物技能人才、文物管理人才等引进培养。树立人才投入优先理念,完善激励机制。用好用活人才政策,在科研经费、职称评聘、评先评优等方面为优秀骨干人才提供有力保障。(责任单位:市委组织部、市委宣传部、市财政局、市人力资源社会保障局、市文化广电和旅游局)

2.建强文物机构队伍。进一步深化改革,加强文物保护和研究队伍建设,对文物资源富集、工作任务繁重的县(市、区)根据实际情况充实工作力量。推进市文物保护和考古研究中心重塑性改革,提升我市文物考古研究科技化水平。(责任单位:市委编办、市文化广电和旅游局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)、各有关部门要高度重视文物保护和科技创新工作,把本方案确定的目标任务纳入本级经济社会发展规划,细化任务、合力推进,落实文物保护主体责任,做好重大任务落实、重大工程项目实施的保障工作。

(二)加大资金投入。各有关部门要调整优化支出结构,拓宽文物科技创新投入渠道,加大对文物资源密集区的支持力度,优先保障重点项目、重点工程和重大政策的经费需求。加强对保障经费的监督管理,提高经费使用效益。



相关阅读:

《周口市文物保护和科技创新实施方案》政策解读





责任编辑:管理员